谋篇布局、精准发力，为振兴龙安不懈努力

在龙安镇第十八届人民代表大会第四次会议上

（2018年5月21日）

杨友辉

各位代表：

现在，我代表龙安镇人民政府向大会报告工作，请予以审议。

2018年上半年工作回顾

2017年是党的十九大胜利召开之年，是实施“十三五”规划、深化推进供给侧结构性改革的关键之年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇迎难而上，砥砺前行，积极应对经济、民生、维稳等多重领域的困难和挑战，经济稳中有进，镇村面貌持续改观，社会保持和谐稳定，翻开了开创新时代“新龙安”的全新篇章。较好地完成了2017年各项工作任务，实现了新一届政府履职的良好开局。

一、产业结构优化，农业特色明显。

2017年，我镇在稳定粮食种植面积的同时，继续发展我镇四大支柱产业：烤烟、南丰蜜桔、食用菌和香榧。香榧作为我镇重点发展的一项富民产业，已在下村村和宋洲村各流转山地1500亩和517亩，南丰蜜桔种植面积达到1.2万亩，建成了王沙坑村蜜桔加工收购蓄存厂，大大的提升了桔农的收益。食用菌200万袋。另一方面全力做好技术服务指导。积极组织农民及农民代表参加专业技术培训，组织科技人员进村入户对农民开展农业技术指导，就水稻的田间管理、烤烟的种植和烘烤、南丰蜜桔的施肥和养护、黄龙病的防范、大棚蔬菜的培育等开展了农业技术专项指导。农业信息化建设初见成效，全镇共有益农信息社5家。

二、狠抓产业、安置、扶贫，脱贫攻坚取得实效。

镇党委、政府高度重视脱贫攻坚工作，主要领导亲自带头抓，把脱贫工作纳入重要议事日程，明确目标任务，落实措施。按照“五个一批，六个精准”的原则因人、因户、因类型施策，把保障、改善民生放在更加突出位置和主攻方向，对精准识别出的375户，990人建档立卡贫困人口按计划分措施实施脱贫帮扶。2017年脱贫99户233人。我镇坚持把产业培育作为发挥群众主体作用、增强“造血”功能、促进增收致富的重要内容抓好抓实，按照 “专业合作社+农户”的大农业发展思路，坚持产村相融。目前，我镇已成立专业合作社3个：柘园村香榧产业专业合作社，王沙坑村吉润专业合作社，井戈村戈丰家庭农场，吸纳贫困户10余户。另外，积极帮助贫困户申报产业扶助资金，今年以来，全镇2017年发展折股量化贫困户108户，入股资金5000元，每年分红650元；产业到户251户，每户2000元，全镇共50.2万元，光伏受益户50户，每户每年580.73元，做到了产业扶贫全覆盖。我镇在易地搬迁扶贫上共设两个安置点，分别为龙安下黄片，共安置贫困户105户251人，东堡片共安置贫困户19户41人。外观为徽派建筑结构，安置点按照设计图纸要求，做好附属工程建设，下黄片投入753万元，东堡片投入123万元，按照上级要求，安置点主体工程已全面建成，贫困户大部分已经入住。

三、大力开展环境综合治理，推动乡风文明建设。

一是为改善镇容村貌，我镇广泛宣传动员，提高广大群众环保意识，营造集镇环境卫生综合整治的良好舆论氛围。成立了综合执法大队，抓好各项任务的落实。对主要干道、镇区河道、农贸市场等重点场所和区域进行综合整治，集中整治龙安街道，彻底消灭乱堆乱放、乱停乱摆、乱贴乱画、乱搭乱建、占道经营等不文明现象。同时严格规划，狠抓基础配套， 切实抓好“绿化、亮化、美化、净化”工作，逐步建立完善集镇垃圾的收集、清运、处理设施，根治集镇“脏、乱、差”现象。二是加快新农村建设，狠抓镇村环境整治，努力改善人居环境。2017年我镇对王沙坑、红一、红二、瑶坑、严坑、里园、柘园、江家、喻家、卓源、李家、王房等16个村小组进行新农村建设，总投资280万元，同时结合立面改造资金400余万元进行村庄整治建设，紧紧围绕“七改三网”建设，大力改善了农村人居环境，充分发动群众积极性，大力做好“整治美丽和谐宜居”的新农村建设行动，共拆除猪牛栏10642平方米，空心房341间，9870平方米，改水达到100%，改沟5620米，粉刷房屋34160平方米，绿化苗木700株，使农村面貌焕然一新，人民得以安居乐业。

四、推进民生工程，基础设施更加完善。

积极推行“河长制”“山长制”，把山水林田湖生态保护工作纳入年终考核机制，制定龙安镇抚河流域生态保护及综合治理总体规划远期、近期目标。2017年，我镇共投入10万元用于3座水库除险；继续实施封山育林、做好森林防火工作，认真贯彻执行“预防为主，积极消灭”的森林防火工作方针，在全面落实森林防火责任制、强化森林防火宣传教育、狠抓野外火源管理的同时，着力抓好森林防火队伍建设，加大森林防火资金投入，不断完善森林防火设施设备建设，增加森林防火的科技含量，提升森林防火预警和扑救山火的能力，去年我镇共投入8万元，新增了打火拖把100个，森林防火巡逻员15名，建立了一支73人的半专业防火队，为有效预防和扑救森林火灾提供了强有力的保障，较好地确保了我镇森林资源和生态安全。

五、以廉政建设为统领，抓改革、转作风，政府效能持续增强，行政效能不断提升。

为优化镇村两级干部工作作风，提高工作效率。我镇不断探索优化干部管理考核机制。一是注重党的自身建设，扎实开展了“两学一做”学习教育，定期组织班子成员集中学习，不断提高理论水平和工作能力。建立和健全了党委中心组学习制度，每名班子成员在周一例会轮流组织干部学习相关业务知识。制定和完善了《干部请销假制度》、《党委中心组学习制度》、《党委民主生活会制度》《2017年镇机关干部“积分制”考核办法》《龙安镇干部每周工作纪实卡管理办法》等规章制度，真正做到用制度管人。其中，我镇的积分制考核办法受到了县领导的高度评价。二是注重党的基层组织建设。选优配强了村、社区领导班子。去年以来，借集镇建设工作，多次组织村支部书记到兄弟乡镇参观学习，召开交流会，鼓励支部书记丰富党建工作办法，切实履行好责任。同时以服务型党组织创建为契机，充分激发党组织活力，主动服务。完善了《村级目标考评制度》、《村干部管理考核办法》和《村干部值班考勤制度》。

与此同时，武装、食品药品监管、人事、统计、消防、保密工作积极推进，档案、民族、宗教、侨务、工作得到加强，工会、妇联、共青团、科协、老干、残疾人事业健康发展。
　　各位代表，不忘初心，方得始终。我们的初心和使命就是为龙安百姓谋幸福，为龙安经济谋发展。2017年，我们面对民生、环境、维稳、自然灾害等各方面压力，在攻坚克难中前行，在压力挑战中奋进，成绩来之不易。这是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是全镇人民团结拼搏的结果，更是在座各位共同努力结果。在此，我代表中共龙安镇人民政府，向全镇人民和社会各界人士，致以崇高的敬意！向长期关心和支持我镇建设与发展的各级部门和龙安在外人士，表示衷心的感谢！
　　各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的困难和不足：一是受区位制约，发展步伐较慢，发展压力大，与兄弟乡镇存在差距;二是与人民的期待相比，群众普遍关心的一些热点难点问题还有待进一步解决;三是与新时代对党员干部新要求相比，干部作风建设还需不断深化。对此，我们还将在今后工作中，采取更有针对性、更有力的措施，进一步解放思想，认真加以解决。

2018年工作计划

各位代表!2018年，是全面深化改革的关键之年，是全面建成小康社会决胜阶段的重要一年，做好今年的工作至关重要。

今年政府工作的指导思想和总体要求：全面贯彻落实党的十九大以来中央历次全会会议精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，围绕建设社会主义新农村、全面建成小康社会、实现“农业增效、农民增收、经济社会发展”的总目标，创建良好的农村人居新环境，促进农村经济和社会全面发展，全面建成小康新龙安。

为实现上述目标，重点抓好以下七方面的工作：

一、加大跑项目、争资金力度，促使经济发展有所突破。

继续开展龙安新区建设、扶贫移民搬迁安置建设等项目，全力争取纳入上级投资计划，吸引社会资本参与。梳理本地优势资源，将招商引资作为一号工程和生命线工程来抓，坚持走出去、请进来，广泛接触各地客商，精心组织、参加招商引资活动。树立全民招商意识，千方百计突破土地、资金等“瓶颈”制约，大力引进大、高、洁项目和现代农业产业，努力打造新兴支柱产业，充分发挥龙安镇城郊的地理优势，做好旅游、休闲、度假文章，发展农家乐旅游、健康养老等朝阳产业。以提高科技含量为重点，加快产业结构调整和行业转型，着力自主创新，加大对企业扶持力度。

二、做大特色农业，促进农民增收。

一是优化产业结构，提升农业综合效益。巩固水稻、烤烟、南丰蜜桔、食用菌等传统产业，重点抓好香榧产业发展，扩大种植面积，力争新增山林流转面积2000亩，扩大“专业合作社+农户”的产业化经营模式推广范围。进一步完善规范土地流转程序，加大政策扶持力度，积极鼓励农村土地在有偿自愿的前提下向规模企业和种养大户集中，促进农业规模化、市场化，达到农业增产、农民增收的目的。二是落实强农惠农政策，促进农民增收。确保农业支持保护补贴，农机购置补助等政策及时执行到位。

三、做好小城镇建设，改变镇、村面貌。

以集镇抓整治、村（社区）抓保洁为工作思路，科学规划集镇功能布局，强力整治街道乱搭乱建、乱停乱靠、乱堆乱放、占道经营和乱扔垃圾等现象，继续完善水、电、讯、绿化、亮化等基础设施，提升集镇综合功能和服务业态，不断集聚人气，繁荣镇域经济。结合农村环境整治工作，大力推进城乡环卫一体化，加强农村生活垃圾治理工作考核奖惩，加大资金投入，实现保洁队伍、保洁设施全覆盖，确保村庄垃圾日产日清。深入开展文明卫生村庄、文明卫生家庭创建，推动移风易俗，促进乡风文明。进一步强化村镇规划建设管理。坚决打击违法占地、违章建设、非法采砂等行为。

四、做优生态，加快绿色发展。

实施生态乡镇战略，坚守生态红线，坚持绿色发展，努力做到经济建设与生态建设同步加快。继续实施封山育，做好松材线虫病防治和柑桔黄龙病防治工作，做好森林防火工作，完善森林防火巡逻制度，镇村两级干部实行一日一巡，一巡一记制度。积极推行“河长制”“山长制”“路长制”，建立健全镇村两级干部任期生态文明责任制度，构建镇村组责任体系，强化生态保护责任，大力弘扬生态文化，使绿色，低碳发展理念深入人心。

五、做实扶贫，取得实效。

我镇将继续围绕“人脱贫、村出列、解决整体贫困”的总目标，力争2018年柘园村通过第三方评估验收。一是继续加大扶贫宣传力度，切实转变贫困户脱贫致富观念，鼓励和帮助有劳动能力的扶贫对象通过自身努力摆脱贫困。二是着力抓好重点扶贫项目建设，进一步改善贫困群众的生产生活条件。特别是加快“十三五”贫困村——柘园村的村庄整治项目建设；三是紧紧围绕贫困户脱贫的中心任务，树立“大扶贫”理念，加大产业扶贫力度，实现扶贫由“输血”式扶贫向“造血”式扶贫转变，建立贫困户稳定脱贫的长效机制。                     

六、做好民生工作，增进人民福祉。

坚持“以人为本、执政为民”的工作理念，把改善民生作为构建和谐社会的重要结合点，加快以改善民生为重点的社会建设。（一）加大公路建设力度。为方便群众出行，我镇将继续做好村组公路建设，优先选择群众积极性高、集资款能及时到位的村组。（二）加大水利设施建设及农村饮水安全力度。一是按照轻重缓急原则，陆续对各村陂坝水渠进行修建，对各小型水库进行除险加固。二是力争解决2个以上村小组饮水安全问题，三是有计划的安排陂坝、沟渠、U型槽、小型水库项目的建设。（三）加大环境卫生整治力度，加快新农村建设步伐。积极改善农村人居环境，大力实施“完善提升、农民安居、环境整治，宜居示范”四大工程，要围绕新农村建设，推进改房、改水、改厕、改能、改路“五改”工程。带动和促进农民更富、农村更美、农业更强。（四）加大教育投入力度。逐步优化教育资源配置，促进教育事业健康发展。科学规划学校布局，特别是学前教育要重新规划，合理整合教育资源，逐步加大教育投入，努力改善办学条件，不断提高教学质量。

七、创新社会管理，提高自身建设。

一是做好社会综合治理工作。大力开展道路交通、食品药品、建筑施工、消防安全专项整治，强化烟花爆竹、危化品等方面安全工作，构建大安全格局，防范各类重特大事故的发生。做好森林防火、防汛抗旱减灾、地质灾害防治等工作，健全政府应急管理机制，提高突发事件处理能力。推进社会治理网格化、精细化，加强社会治安防控体系建设，完善重大决策社会稳定风险评估机制和矛盾调处机制。认真做好信访工作，及时解决群众合理诉求，做好法律宣传教育工作。完善镇综合执法大队，加强市场管理，杜绝占道经营，规范摊位、车辆摆放；规范农村建房，合理利用土地，解决农村建房无规划，布局不合理，建房无许可，做法不合法，施工无监管，安全无保障等问题；督促环卫工人及时清扫转运责任范围内的垃圾。

二是改进工作作风，提高自身建设。努力打造“信念坚定，勤政务实，敢于担当，清正廉洁”的人民满意政府。坚持从严治政。坚持把纪律和规矩挺在前面，严格执行准则和条例，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，不断提高政治觉悟和政治定力，打造政治过硬的政府班子。坚持依法行政，全面推进依法治镇。规范重大事项决策行为，加强规范性文件和政府合同监管。深化政务公开，加强政务服务。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，认真办理人大代表议案、建议。对社会稳定、安全生产、热点舆情等敏感问题，要时刻保持高度警惕，做到监管提前、源头防控。坚持廉洁从政。认真践行“三严三实”，严格执行中央八项规定，持之以恒纠正“四风”。精简办事程序，缩短办理时限，紧盯目标干，围绕项目转，始终以人民的利益为先。严肃财经纪律，厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出，把有限的财力和资源用在推动发展、改善民生上。强化“一岗双责”，进一步加强招投标、政府采购等重点领域和关键环节的监管，严肃查处发生在重点领域和群众身边的腐败行为，以风清气正的良好形象取信于民。

回顾过去，我们硕果累累展望未来， 我们信心百倍，让我们在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧团结和依靠全镇人民奋力拼搏，竭尽全力完成2018年的各项目标任务，为振兴龙安而不懈奋斗。