为切实履行消防监督检查职责，规范“双随机、一公开”监督检查工作，强化基层监督执法水平，提升消防监管质效，大队根据《中华人民共和国消防法》《国务院塞班岛官方网站_塞班岛娱乐平台-【唯一官方】@在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》和《消防监督检查规定》等有关法律法规规定和总队、支队的通知要求，结合工作实际，大队对年度消防监督检查计划作出安排，具体事项如下：

一、总体要求

全面落实国务院、自治区政府、消防救援局和市政府塞班岛官方网站_塞班岛娱乐平台-【唯一官方】@全面推行“双随机、一公开”监管及加强基层治理、综合监管工作的部署要求，围绕防范化解重大消防安全风险，深入落实“警情引导勤务”“指导查、强保障”的工作思路，持续坚持“扎实打基础、反复抓落实”和“强基层、抓末端”的工作理念，按照放管结合、优化服务、宽进严管的原则，进一步完善以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为工作补充的监管机制，进一步建强以消防救援机构为检查主体、以乡镇消防事业编制机构为检查辅助的力量体系，加强事中事后监管，切实规范消防监督检查行为，提升消防监管质效。

二、主要任务

大队要紧盯消防救援局近期指出的公众聚集场所、学校、医院、养老院等人员密集场所和高层建筑、危险化学品、木材服装羽绒行业、施工工地、厂房库房等重点领域问题和总队提出的“十二类重点场所”，以及电化学储能、剧本娱乐场所等新业态、新问题，结合辖区实际，相应制定本级监督计划，以“双随机+重点”的方式实施监管，同时针对投诉举报、警情研判、大数据分析获知的突出问题和风险隐患，采取差异化监管措施，合理确定、动态调整单位的抽查比例和被抽查概率，组织开展好日常监督抽查、专项检查、联合检查和乡镇基层防火巡查检查等工作，扭转“小火亡人”事故多发的态势。

（一）开展日常监督抽查。

大队根据总队、支队年度监督检查工作安排，结合监督人员情况，按照江西省消防监管调度中心发布的月度“双随机”监督抽查计划，明确本级监督员日常监督抽查任务，督促开展检查，并应同时满足以下要求：

1、大队依据《江西省火灾高危单位消防安全管理规定》《江西省消防安全重点单位界定标准》等规定，将消防监督检查对象信息库按场所规模和火灾类别及危险性、行业类别、建筑类别、信用情况等条件，划分为火灾高危单位、消防安全重点单位、十二类重点场所、一般单位库、小单位小场所等，并设置类别标识进行分级分类管理。及时完成2025年度火灾高危单位和消防安全重点单位的调整工作，将调整后的名单报支队及当地政府备案并向社会公布。

  2、大队将本年度报政府备案的消防安全重点单位全部纳入抽查范围，火灾高危单位每月抽查比例为总数的六分之一，半年内不重复抽查；除火灾高危单位外的重点单位，每月抽查比例为总数的十二分之一，一年内不重复抽查。

3、十二类重点场所每月抽查比例要根据火灾防控情况进行调整，总比例约占当月任务数50%至70%，不含消防安全重点单位和火灾高危单位；其他单位场所每月抽查比例按大队每月检查人员数量及其抽查任务数随机抽取，已经注销的机关、团体、企业、事业等单位和存在被市场监管局吊销、注销、迁出等情形的市场主体，不纳入抽查范围。

4、大队要将本辖区使用领域的消防产品和社会消防技术服务机构开展的消防技术服务项目规范性情况，包括消防设施维护保养检测、消防安全评估等，纳入消防监督抽查范围，在日常抽查任务中一并进行检查，并将检查结果按要求录入系统。

（二）开展专项整治排查。

大队要根据全国两会、火灾多发季节及春节、清明、五一、端午、中秋、国庆等重要节日消防安保要求，按照上级统一部署，针对本地易造成群死群伤的人员密集场所及严重违法失信的对象，制定专项检查任务，抽取相应类别的单位场所实行消防监督检查，其抽查比例应符合部署要求。

大队要根据辖区产业结构、突出风险、民俗习惯等情况，结合总队、支队工作部署，将上级指出的重点场所和传统村落、易地扶贫搬迁集中安置场所、各类重大活动举办及配套场所、经历年排查并纳入清单管理的高风险场所等纳入消防安全专项整治重点抽查对象，设置单位标签，提高检查抽查率，制定针对性的专项检查任务，强化专项整治排查成效。

（三）联合部门开展“双随机”检查

根据国发〔2019〕5号《国务院塞班岛官方网站_塞班岛娱乐平台-【唯一官方】@在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》、国市监信〔2020〕111号《市场监管总局等16部门塞班岛官方网站_塞班岛娱乐平台-【唯一官方】@印发《市场监管领域部门联合抽查事项清单（第一版）》的通知。

大队根据辖区实际在年内组织不应少于1次部门联合检查。部门联合检查以指导服务为主，通过适当途径将检查发现问题反馈给被检查单位和相关部门，并跟踪整改情况，形成工作闭环。

大队收到当地政府和相关部门的工作要求进行的多部门联合检查，可通过消防监督检查系统直接生成监督检查项目，在本地官方网站统一对外公布部署文件或检查的范围、时间等事项。

（四）组织乡镇基层力量开展防火巡查检查

大队要严格落实自治区基层消防力量建设相关要求，加快推进市消防救援综合服务中心和乡镇消防工作站的建设。要按照上级部署和形势研判要求，明确乡镇消防工作站监督检查的范围为乡镇级、村屯级单位和相关小型场所，检查人员为取得相关执法资格的事业编制工作人员，并针对性地制定专项整治工作计划，安排辖区事业编制管理机构和乡镇消防工作站开展消防巡查检查。

未建成消防工作站的乡镇，大队要根据辖区实际制发相关专项检查工作计划，通过综治平台向基层网格力量发布检查任务，部署相关防火巡查检查工作。

三、监督检查人员范围

大队直接从事消防监管执法工作的人员有4人，可作为监督检查的主、协办人员，具体组织开展监督检查；取得相关资质的防火监督岗位文员可以按照《消防文员协助开展消防监督管理工作规定》（应急消〔2020〕231号）要求，协助开展相关工作。

已建成市级消防救援综合服务中心和乡镇消防工作站的地区，取得相关执法资格的事业编制办事员可根据委托执法权限、范围和大队专项整治计划开展监督检查。

四、工作日确定

以下时间应从消防监督员的工作日内扣除：

（一）国家和自治区法定节假日；

（二）双休日；

（三）支队审批同意的休假、事假安排；

（四）经支队级以上单位审批的学习、勤务、借调等安排。

五、“双随机、一公开”消防监管实施环节

大队按照总队、支队年度检查计划安排，通过“双随机、一公开”系统落实以下工作：

（一）大队监管调度中心要在每月24日前将所辖大队检查人员和检查对象变动情况上报支队调度中心。经支队领导审批后，由支队监管调度中心在每月25日前将本级和所辖大队检查人员和检查对象变动情况上报总队调度中心。

（二）原则上每月10日前完成监督抽查任务；因实际工作需要并经支队分管领导审批同意的，可延长至当月15日，情况特殊经支队主官审批同意的，可延长至当月20日；逾期未完成的，支队将按规定进行考评扣分，并列入其个人执法档案。

（三）监督检查人员有正当理由无法开展监督检查，需将相关任务移交他人办理时，由本人向支队监管调度中心申请，支队监管调度中心按程序审批同意后，安排其他消防监督人员实施。

（四）大队应按照“谁审批、谁负责”“谁检查、谁负责”“谁管辖、谁负责”“谁办理，谁负责”和“谁录入、谁负责”的原则，做好监管后续执法工作。检查人员在完成检查任务后应按要求与辖区大队完成检查资料移交工作。辖区大队内勤人员在接到资料后的3个工作日内要将相关信息录入消防监督管理系统，并按规定报支队监管调度中心开展后续工作。

（五）大队应将月度监督抽查计划和检查结果经逐级审批后及时在政府门户网站等平台向社会公示、公开。　

六、监督检查内容

大队应严格按照《消防监督检查规定》《塞班岛官方网站_塞班岛娱乐平台-【唯一官方】@深化消防执法改革的意见》以及《消防救援局塞班岛官方网站_塞班岛娱乐平台-【唯一官方】@改进消防监管强化火灾防范工作的意见》等相关要求开展监督检查，既要“查隐患”、也要“查责任”，既要“管住事”、更要“管住人”，要推动单位场所落实消防安全责任制。日常检查主要是对单位履行法定消防安全职责情况的监督抽查，应当根据单位的实际情况检查下列内容：

1、建筑物或者场所是否依法通过消防验收或者进行竣工验收消防备案，公众聚集场所是否通过投入使用、营业前的消防安全检查；

2、建筑物或者场所的使用情况是否与消防验收或者进行竣工验收消防备案时确定的使用性质相符；

3、消防安全制度、灭火和应急疏散预案是否制定；

4、消防设施、器材和消防安全标志是否定期组织维修保养，是否完好有效；

5、电器线路、燃气管路是否定期维护保养、检测；

6、疏散通道、安全出口、消防车通道是否畅通，防火分区是否改变，防火间距是否被占用；

7、是否组织防火检查、消防演练和员工消防安全教育培训，自动消防系统操作人员是否持证上岗；

8、生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所是否与居住场所设置在同一建筑物内；

9、生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内的，是否符合消防技术标准；

10、其他依法需要检查的内容。对人员密集场所还应当抽查室内装修材料是否符合消防技术标准、外墙门窗上是否设置影响逃生和灭火救援的障碍物。

对消防安全重点单位履行法定消防安全职责情况的监督抽查，除检查上述内容外，还应当检查下列内容：

1、是否确定消防安全管理人；

2、是否开展每日防火巡查并建立巡查记录；

3、是否定期组织消防安全培训和消防演练；

4、是否建立消防档案、确定消防安全重点部位。

对属于人员密集场所的消防安全重点单位，还应当检查单位灭火和应急疏散预案中承担灭火和组织疏散任务的人员是否确定；对火灾高危单位还应当检查单位落实《江西省火灾高危单位消防安全管理规定》的情况。

七、工作要求

（一）加强组织领导，统一思想。开展“双随机、一公开”消防监管，加强基层治理体系和治理能力现代化建设是总队、支队以及大队深化消防执法改革的全局性工作。大队要高度重视，将“双随机、一公开”消防监管理念和强化基层监管，贯穿到执法检查各领域中，依托消防监管调度中心做好任务领受、会商研判、指挥调度等工作，依托乡镇消安委办公室和消防救援会商调度中心提升对乡镇级、村屯级单位和相关小型场所的消防监管水平。

（二）统筹推进落实，守正创新。大队要进一步加强工作研究，在严格执行监督检查计划的同时，注重创新监管方式，结合当前监管新形势和新冠疫情防控需要，探索远程管理、信用监管、分级分类管理和部门联合监管的新模式，推进基层消防力量建设任务，并及时总结工作经验，不断提高监管的精准性和有效性。

（三）坚守执法“红线”，依法履职。大队要按照“尽职免责、失职追责”原则，对未履行、不当履行、违法履行消防监管职责的单位和个人，依法依规严肃处理。同时，对已经依法依规、按质按量完成监督检查任务，履行消防监管职责的单位和人员，只要不存在滥用职权、徇私舞弊等情形的，要依法依规免予追究相关责任。

黎川县2025年度消防安全专项抽查计划